희망과 도약, 세계 도시 부산 건설을 위해 세계로 열리는 선진 해양도시 건설
부산광역시는 지난해 아시안게임 등 각종 국제행사를 치르면서 부산 발전을 10년 이상 앞당겼다. 또한 21세기 아시아·태평양 시대를 주도할 수 있는 도시기반을 구축했다. 이 같은 부산시의 발전 뒤에는 2002년을 빛낸 민선 3선 베트랑인 안상영 시장이 있기 때문이다.
“시민의 삶의 질을 우선하는 생활복지 행정과 ‘세계도시 부산’ 건설을 위해 시정을 한 단계 업그레이드(Upgrade) 하는 데 최선을 다 하겠다”고 말하는 안상영 시장의 다부진 각오로 계미년 부산광역시의 출입문을 활짝 열어 젖혔다.
민선3기를 맞는 2003년 부산시정은 시정목표를 ‘희망과 도약, 세계도시 부산’으로 정하고 시정방향을 △삶의 질을 높이는 생화복지 실현, △기회와 창의의 지식기반 경제 구축, △매력 있는 문화와 푸른 환경 조성, △세계로 열리는 선진 해양도시 건설로 잡았다.
부산시의 중점시책은 시민의 삶의 질 향상을 위해 ▲사회복지예산을 지난해보다 17% 증액한 4천366억원으로 저소득층과 사회취약계층 복지를 향상, ▲여가휴식 공간을 확충하고 ▲교통시설 확충을 위해 지하철 반송선을 내년 10월 착공, ▲김해 경전철은 내년 12월 착공, ▲낙동강 하구 둑 교량은 내년 말 완공, ▲남부권 신공항 건설을 위한 용역을 실시 지역경제 활성화를 위해 10대 전략산업과 첨단산업 육성을 적극지원하고 ▲지역인재개발 마스터플랜과 인력양성 프로그램을 개발에 몰두하고 있다.
또한 ▲지역컨벤션산업은 ICCA 총회를 11월에 개최하고 육·해·공 3대 특별전시회로 철도물류전(5월), 조선해양대제전(10월), 항공우주 및 방위산업 전시회(11월) 등 29개 국제행사를 개최하고 ▲동북아 해양 비즈니스 중심도시 건설을 위해 현안사항인 부산항만공사를 설립하고, 부산신항을 중심으로 경제자유구역 지정과 개발을 추진하느라 새해 벽두부터 분주하기만 하다.
지방화 시대 … 선진 항만 도시로 이끌 것
내달이면 노무현 시대를 여는 새 정부가 들어선다.
이에 부산시는 지방분권화 시대에 걸맞게 시책의 진척 상황도 선진 도시로 방향키를 돌린 후 순항하고 있다.
부산시는 지방 분권화를 위해 2000년 5월, 전국 최초로 ‘분권·분산·분업’을 기본 골격으로하는 ‘국토균형발전을 위한 제안’을 선언하고 이를 공식적으로 정부에 이미 요구한 바 있다.
또 이 문제에 대해 영·호남 시·도지사, 전국시도지사협의회와 협력하고, 시민단체·학계 등 초청 토론회와 세미나 개최, 지역국회의원, 중앙부처, 각 정당에도 협조와 지원을 앞서 요청하는 멀리 내다보는 발빠른 행정을 해왔다.
그 때를 기억하며 안 시장은 “당시에 국토균형발전의 문제는 더 이상 중앙부처와 정치권에만 맡겨서는 안되겠다는 절박한 심정이었다”며 “수도권 집중문제를 해결하지 않고서는, 시민들의 삶의 질 향상은 물론 국가경쟁력 제고에도 한계가 있다는 것을 알았다”고 그 때 심정을 술회했다.
이어 그는 “이러한 결과로 지난 대통령 선거기간 중에도 시민사회단체, 학계, 언론 등에서 활발한 지방분권운동 등을 전개, 전국적으로 확산, 이슈화되었다”며 “이에 각 후보자들도 적극적으로 지방분권 공약을 제시하게 됐다”고 자랑했다.
부산 지원을 이끌어내기 위한 것에 대해 안 시장은 “우선 항만 공사문제는 현재 정부안이 국회에 상정되어 있다”고 말한 후 “당초 해양수산부와 우리 시가 합의한 수준에는 미치지 못하고 있다”며 “국회 항만공사법안 심의시 시 입장이 반영된 실효성 있는 법안이 제정될 수 있도록 유관기관 등과 공조, 대응해 나갈 것”을 밝혔다.
주가지수선물 이관 문제에 대해서 안 시장은 “현재 주가지수선물·옵션(KOSTI 200) 이관과 관련한 정부의 입장은 2004년 1월 1일부터 모든 선물거래를 일원화하겠다”고 밝히고 “부산이 국제무역·금융·물류 도시로 발전하는데 필수요소인 선물시장 활성화를 위하여, 정부의 당초 약속대로 차질 없이 주가지수 선물이 이관될 수 있도록 하겠다”고 약속했다.
이어 그는 고속철도 문제에 대해서도 “부산의 물류경쟁력 제고가 조기 개통과 부산역세권 개발 등 고속철도와 관련한 부산지역 과제를 전달할 것”을 밝혔다.
또한 그는 “최근 전국적 관심사가 되고 있는 지방분권 및 국토 균형 발전문제는 실효성 있는 정책이 입안될 수 있도록 노력할 것”이라며 “앞으로 노무현 당선자의 지방분권 공약사항이 실천될 수 있도록 적극 대처하고, 진정한 지방자치가 실현될 수 있도록 계속 노력할 것”을 약속했다.
동북아 비즈니스 중심도시가 되도록 첨단기술과 인프라 구축할 터
“세계 일류 도시는 사람과 도시인프라, 도시환경과 제독 세계 다른 도시와 경쟁력을 가질 수 있는 수준에 있는 도시”라고 말하는 안 시장은 ‘부산을 세계 해양도시로 업그레이드시키는 야심찬 계획을 갖고 있다.
이를 위한 중요전략으로 그는 ‘인재개발’을 첫 번째로 꼽았다.
안 시장은 “이제는 인재유출도시가 아닌 세계로부터 인재가 몰려오는 도시가 되도록 인재개발기금(1,000억)을 마련, 인재개발을 적극 추진할 것”을 밝혔다.
특히 그는 “지역경제는 이제 동북아 비즈니스 중심도시가 되도록 첨단기술과 인프라를 갖추어 나갈 것”이라며 “동·서부산권 개발을 본격 추진하여, 서부산권은 경제자유구역으로 지정하여 국제적인 비즈니스 중심지가 되도록 하겠다”고 말했다.
이어 그는 “국제 및 광역도시 인프라 확충”이라며 “이를 위해 신항을 조기 완공하고 경부고속철도 건설, 부산권 신공항 건설, 동남권 광역 전철망 구축하고자 한다”고 덧붙였다.
안 시장의 이러한 전략을 민선3기 시정운영계획에 반영하여 계획적으로 추진, 현재 수립 중인 ‘세계도시 부산 계획’에도 반영할 계획이라고 밝혔다.
또한 부산시는 이미 2003년도에 주요 국가행사로 컨벤션 분야의 올림픽이라 할 수 있는 국제회의협회 ‘ICCA 총회’(11월)를 유치했다. 또 세계 최대 전시주최사인 프랑크푸르트 메쎄와 BEXCO가 공동개발하여 개최되는 ‘국제철도물류전’(5월)을 유치했는가하면 그 동안 서울에서만 개최되어 왔던 ‘국제에어쇼’(4월) 등을 유치했다.
이 밖에도 유치 가능성이 높은 국제행사로 2004년 아시아 최대의 IT 관련 전시회인 ‘ITU Telecom’과 2006년 ‘제전기학술대회’가 있고, 2007년 ‘세계실내건축가 연맹총회’ 등의 파급효과가 큰 국제행사를 대상으로 적극적인 유치활동에 나서고 있다.
부산은 이미 지난 4대 국제행사를 통해 도시 인프라가 상당히 구축되었고, 시민의 의식수준도 크게 높아졌다. 지금은 일본 동경, 싱가폴, 홍콩 이상의 도시를 목표로 세계 도시 계획을 본격 추진하고 있다.
특히 지난해 아시안게임을 성공적으로 치른 부산시는 2016년 부산올림픽 유치를 위해 만전을 기하고 있다.
동부산-관광단지, 서부산-물류 중심의 유통단지
특히 부산시가 중요사업으로 추진하고 있는 동부산 관광단지 조성사업은 기장군 일원 산과 바다가 잘 어우러진 천혜의 관광자원을 이용하여 국제수준의 4계절 체류형 관광단지로 조성하는 사업이다.
2002년도까지는 정부의 남해안 관광벨트 개발계획과 제4차 국토종합계획에 반영하기 위해 협의 중에 있다.
동부산권 관광단지 조선사업은 약 231만평의 부지에 약 1조 4천억원의 사업비가 소요되는 대규모 사업으로서 한국토지공사를 사업시행자로 지정, 지난 10월 23일 부산시와 사업시행 기본협약 조인식을 가졌다.
관광단지 여건조성을 위해 올해에는 송정에서 대변항을 연결하는 진입도로를 왕복 2차로에서 4차로로 확장하는 공사를 1월 중으로 착공할 예정이다.
이에 안시장은 “현재 건설교통부에서 추진하고 있는 개발제한구역 해제를 위한 광역도시계획이 5월 확정되면 곧바로 개발제한구역 해제와 동시에 관광단지를 10월까지 지정완료하고 2004년부터는 본격적으로 관광단지조성공사가 진행될 수 있도록 추진할 것”이라고 밝혔다.
또한 서부산권 개발사업으로는 21세기 환태평양 시대를 맞이하여 우리 부산을 동북아 물류중심 도시로 육성하기 위하여 2011년 완공 예정인 부산신항과 김해국제공항을 연계하여 배후지역 총 395만평에 유통단지, 신도시 건설 등을 추진하고 있다.
이 사업들이 위치한 지역은 현재 개발제한구역이므로 건설교통부가 시행하고 있는 개발제한구역 해제를 위한 광역도시계획에 반영하기 위해 협의 중에 있다.
이에 안 시장은 “우리시에서는 내년 5월 건설교통부의 광역도시계획이 확정되는 대로 개발제한구역 해제와 동시에 유통단지와 산업단지를 각각 지정하여 우선 사업으로 추진할 것”을 밝혔다.
이를 위해 부산시는 김해국제공항과 연계한 물류 처리를 위한 27만평 규모의 유통단지는 지난 10월 23일 한국토지공사를 사업시행업자로 지정했다.
이에 안 시장은 “신호지방산업단지 배후지역의 약 67만평 규모는 우리시 도시개발공사로 하여금 새로운 산업단지로 개발하여, 우리시의 부족한 공업용지를 확충하여 지역경제의 활성화를 도모해 나갈 것”을 밝히고 “아울러, 서부산권 지역의 사업들을 원활하고 성공적으로 추진하기 위해 2003년 7월부터 시해되는 경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 법률에 따라 경제자유구역으로 지정하여 개발의 촉진제가 될 수 있도록 행정력을 집중시켜 나갈 계획”이라고 강조했다.
광역교통망 명지대교 건설 해안순환도로망의 축
명지대교는 강서구 명지동 75호 광장∼사하구 장림동 66호 광장을 연결하는 연장 5.1km(왕복6차로), 사업비 약 4,200억원이 소요되는 장대교량으로서, 부산경남권 핵심 광역간선도로인 대전∼진주∼거제∼부산∼울산을 연결하는 국가기간 광역교통망의 역할을 한다.
또 남해고속도로 대체도로 기능을 담당할 뿐 아니라 부산시의 가덕도 신항만∼명지대교∼남항대교∼북항대교∼광안대로∼경부고속도로를 연결하는 해안순환도로망의 축을 이루는 중요한 교량이다.
이에 부산시는 “현재, 기존 하구 둑 교량으로는 교통처리가 불가능할 뿐 아니라 이용교통량의 도로차량이 3∼4킬로미터 우회하게 되므로 이로 인한 교통혼잡 및 물류비용의 과다 발생으로 지역 및 국가 경제에 극심한 악영향을 끼치므로 서부산권 일원의 개발계획과 연계수송에 대비하여 낙동강 하구 일원의 명지대교의 건설은 필수적”이라고 말했다.
이를 위해 부산시는 교량건설의 시 재정 여건을 감안하여 민간 제안 사업으로 추진 중에 있으며, 금년 내 협상 등 사업시행자를 지정하여 2003년 말경에 착공하여 늦어도 2007년 마무리할 계획이라고 밝혔다.
시민들의 질 향상을 위한 생활복지 행정 실현
부산시는 삶의 질을 높이는 생활복지 실현을 위해 8대분야 19개 사업에 대하여 시비 100억원을 시 자체적으로 투입하여 적극 추진하고 있다.
부산복지업그레이드 계획은 8대 분야 19개 사업 중 아동복지분야 시책으로는 아동보호수당 신설, 보육서비스 획기적 개선을 중점으로 하고 있다.
부산시는 아동복지 증진을 위해서 특수보육시설을 현재 48개소에서 22개소 확충하여 특수보육의 수요를 충족하고 보육사업에 대한 특수시책 개발지원 11억원을 지원할 예정이며 또한 전국 최초로 아동보호비를 신설하여 소년소녀가정 등 950명에 1인당 월 5만원을 지원할 예정이라고 밝혔다.
보건의료분야 시책으로는 방문간호사업 활성화, 취학전 어린이 이동검진 사업, 취학아동 이동검진사업, 구강보건실 운영, 금연운동협의회 부산분사무소 지원, 중저가 숙박시설 및 홈스테이 육성 등을 계획하고 있다.
또한 고령화 시대 대비 노인복지증진을 위한 사업으로 노후안정을 위해 28천명에 대해 147억원 경로연금, 254천명 128억원의 교통수당 지원하고, 노인 일거리 창출을 위해 경로근로사업으로 180천명의 노인에 대하여 680백만원을 지원하고 있다. 또 노인공동작업장 16개소를 운영하여 흑표지 제작, 실밥 따기, 빨래집게 조립 등의 부업거리를 제공하고 있다.
이에 노인취업알선센터 8개소를 운영하여 노인취업알선, 일일고용 등 장·단기 취업알선을 추진하고 있고 거리질서, 주·정차계도, 환경캠페인 등 노인지역봉사활동에 참여하는 노인 지역봉사원에 대하여 활동비를 지원하고 있다.
노인복지증진을 위한 일환으로 부산시는 노인자활후견기관인 ‘시니어클럽’을 2개소 운영하여 유기 영농작물 재배 및 판매, 떡 제조 판매 등의 자활사업을 추진할 계획이며, 노인보호시설을 현재 14개소에서 25개소 확충하여 저소득층 노인보호에 만전을 기할 것이라고 밝혔다.
특히 부산시는 지난 해 아태장애인경기대회의 성공적 개최 성과를 확산하고 장애인 체육발전과 인식개선 등 장애인복지 업그레이드 사업을 적극 추진할 계획이다.
이에 대한 일환으로 ▲무장애 공간 인증제를 추진하여 인증 마크를 부착하여 시범·확대지역 설정하고 장애인심부름센터를 2∼5개소 설치, 순환버스 6∼48대 확대운행, 지하철 엘리베이터 확대 설치 및 화장실 등 집수리사업 등을 펼칠 계획이다.
▲장애인 이동권 제고하기 위해 2003년부터 장애인이 쉽게 탈 수 있는 저상버스 1대를 특별 시범운행 실시한 후 이를 노선에 투입하는가하면 장애인전용택시 운행 등의 시책을 검토 추진하고 있다.
또한 ▲‘너·나·우리’운동을 전개하여 장애인자원봉사 창구운영 활성화시키고 봉사활동인정관리사업과 연계하여 중·고생들이 장애 체험을 하고 1박2일 장애인과 공동생활을 하는 등 이를 통해 봉사점수를 부여할 계획이라고 부산시는 밝혔다.
이 밖에도 장애인 문화체험 행사 확대와 결혼상담소 운영 및 활성화시킬 예정이며, 재활시설·체육시설·수영장·다목적 운동장인 ‘귀동이스포츠센터’를 건립할 계획이다.
특히 ‘1구 1장애인복지관’(2003년 사상구장애인복지관 건립)을 2010년까지 4∼9개소 건립할 예정이며 ‘장애인 실업팀’을 신설하도록 지방자치단체 및 공사 공단 우선, 사회복지법인 등에 권고할 예정이다.
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